| 泉州市房地产管理局机关党支部
开展保持共产党员先进性教育活动工作总结
市直建设系统党委：
泉州市房管局机关党支部先进性教育活动在市建设党组、党委、房管局党总支的具体指导下，领导重视、精心组织、措施有力、把握政策、遵循步骤、环环相扣、步步深入、扎实推进，按计划目前已全面完成 学习培训、分析评议、整改提高三个 阶段工作，并取得了初步成效。现将《泉州市房管局机关党支部先进性教育活动工作总结》呈报，请审批。
附：《泉州市房管局机关党支部先进性教育活动工作总结》
二○○五年六月二十八日
抄送：市直建设系统先进性教育活动领导小组办公室
泉州市房管局办公室 2005 年6 月28 日 印发
附：
泉州市房管局机关党支部先进性教育活动工作总结
泉州市房管局机关党支部自 2005 年 1 月参加第一批保持共产党员先进性教育活动以来，在市委、市建设党组、党委和房管局党总支的部署指导下， 加强领导，精心组织，扎实推进学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，较好完成了教育活动任务，取得了阶段性成效，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求， 有力地推动了我局各项工作的开展。
一、基本情况
泉州市房管局机关党支部共有党员 20 人，均为正式党员，在职党员 16 名，离退休党员 4 名，全部参加保持共产党员先进性教育活动。教育活动期间，共发放个人笔记簿 60 本，召开专题会议 10 次，组织上党课和专题辅导报告共 3 次，制定工作方案 4 个，制定详细工作计划（包括补充计划和细化计划） 4 个、上党课材料 3 篇，每个党员自学时间 30 小时以上，支部集中学习时间 72 小时以上，党员撰写发言提纲 20 篇、心得体会 48 篇、决心书 20 篇、个人整改方案 20 个、先进性教育活动总结 20 篇，每位党员（老干部除外）做读书笔记 20 篇以上，字数达 2 万字以上。共编发简报 26 期，编排墙报 20 期，大力宣传我局教育活动情况。
二、主要收获
（一）党员的先锋模范作用得到进一步发挥。 这次教育活动工作力度大，广大党员对开展这次先进性教育活动的目的、意义、要求明确，认识统一，参与热情和积极性得到了激发和调动。党员态度认真、党性分析深刻、民主评议客观、整改工作扎实推进，世界观、人生观和价值观有所升华，受到了一次深刻的党性教育和锻炼。通过参加教育活动，广大党员进一步统一了思想认识，坚定了理想信念，践行邓小平理论和“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，理论素质得到很大提高，明确了保持先进性的责任感和使命感。许多党员在工作中，冲锋在前，自觉加班，就如何稳定住房价格、解决权属登记历史遗留问题等工作出谋献策，提出具体解决措施。
（二）基层党组织的战斗堡垒作用不断体现。 通过教育活动，坚持并完善了“三会一课”、民主集中等学习制度和组织生活制度，支委班子、党小组的创造力、凝聚力和战斗力得以显现，充分发挥模范带头作用，学习在先、工作在先，大胆开展批评和自我批评，积极带头整改。全体党员进一步提高学习工作的积极性和主动性，把所有重心往开展先进性教育层面上靠。在教育活动中，我局不断总结新鲜经验，建章立制，注重抓好经常性的党员教育管理，初步构建了教育培训、争优创先、勤政廉政、行风效能、促进工作等五项保持共产党员先进性的长效机制，为把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、和实践者提供制度保证。
（三）全心全意为人民服务的宗旨意识显著增强。 通过学习和听取谷文昌、任长霞等先进事迹报告，支部围绕四个专题展开了热烈讨论。通过讨论大家进一步明确，开展先进性教育活动，就是要对照新形势、新要求，解决存在问题，全面提高党员素质，增强发展意识、服务意识、创新意识和先锋意识。“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”等不良现象不再发生。党员领导干部表示，要不断强化开放意识、宗旨意识、转变工作作风、提高服务水平，在推进全面建设小康社会新的伟大实践中，不断提高执政能力和领导水平，为人民掌好权、用好权，把“三个代表”的要求落实到实际工作岗位上，体现到实际行动上。
（四）有力地促进了房地产管理事业的发展。 1 、房地产开发投资保持健康增长。 2005 年 1-5 月全市房地产开发投资 18.77 亿元，比去年同期增长 21.54% ；商品房施工面积 553.48 万平方米，同比增长 21.44% ；竣工面积 65. 04 万平方米 ，同比增长93.22% ；空置房面积 35.55 万平方米，比 2004 年底 52.71 万平方米减少 17.16 万平方米，下降 33 个百分点。在国家宏观调控政策的作用下，前五个月房地产业投资增幅减缓，投资增长维持在一个健康的水平。房价上涨过快得到有效遏制， 1 至 4 月，中心市区商品房平均销售价格分别为 4709 元 / 平方米、 3945 元 / 平方米、 4025 元 / 平方米、 4219 元 / 平方米， 5 月份降至 3732 元 / 平方米。 2 、房地产二、三级市场继续红火。 1-5 月商品房实际销售面积 76.78 万平方米，比增 137.36% ，销售金额 14.39 亿元，比增 178.3% ，市场仍然呈现供不应求态势；商品房预售面积 110.52 万平方米，比增 68.31% ，金额 31.27 亿元，比增 175.58% ；存量房交易面积 44. 08 万平方米 ，交易金额7.18 亿元。 3 、住房制度改革稳步推进。 继续 落实并兑现行政机关的住房货币化补贴，落实老干部异地安置住房货币化补贴，加快促进事业单位的住房货币化补贴，抓紧出台城镇最低收入家庭廉租住房管理办法。 1-5 月完成住房普查 14 个单位，核发补贴 461 人，核补金额 552.51 万元。批准出售房改房 618 套，面积 5.34 万平方米。 4 、房屋权属登记工作效率提高。 通过 简化审批环节，提高办事人员业务技能，改善服务态度等措施，进一步提高办证效率。 1-5 月全市共办理房屋权属登记 25000 件、 900 万平方米，审批办理房地产抵押登记 12000 件、 900 万平方米。 5 、促进邮政户箱工程建设。 邮政户箱建设是 2005 年市委、市政府为民办实事项目之一，我局按照市委、市政府为民办实事的具体要求和工作部署，积极配合市建设局、市邮政局做好相关工作：一是协助领导小组做好调查摸底工作，对市直各物业管理企业进行调查了解，之后汇总统计已建成使用的住宅户数 91153 户，未安装箱户数 50818 户；二是协助落实资金来源情况，拟出方案；三是督促开发商加紧实施安装小区内的信报箱。截止 6 月 14 日 ，商品房信报箱已安装 4111 户，已签订协议 4133 户，总计确认安装商品房信报箱 8244 户，占开发企业应安装的商品房信报箱 21133 户比例为 39% ，如期完成第二季度工作进度。
三、主要做法
（一）学习动员阶段
1 、建立健全组织领导机构。 市委保持共产党员先进性教育活动动员大会后，支部迅速成立以局长为组长，副局长为副组长，党支委为成员的先进性教育活动领导小组，成立办公室，由党支部书记王炳跃同志兼任主任，组成工作班子，具体负责先进性教育活动的组织协调、部署安排和检查落实。 2 月 4 日 ，党支部制定了《开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》和《学习计划》，对教育活动进行总体安排，明确教育活动的指导思想、方法步骤和具体要求，为教育活动的顺利推进提供了强有力的领导保证。
2 、建立健全学习制度。 一是党支部建立了六项学习制度，严肃学习纪律。支部合理安排学习时间，经常利用节假日召开会议、组织学习，较好地处理了工学矛盾。严格考勤和请销假制度，每次集中学习和讨论，都实行签到，做好记录建立缺课补课制度。二是党支部按照学习计划，组织党员通读有关文件材料，精读《党章》、《教育读本》等重要篇目，开展形式多样的学习活动。 2 月 21 日 下午，组织党员参加市建设党组邀请市委讲师团朱林果团长和共建单位解放军 73142 部队反坦克导弹连刘庆昌指导员所作的先进性教育专题辅导报告。李建芳局长先后 3 次参加市委组织的报告会。组织先进性教育活动知识测试，检验学习成效。三是对年老、体弱和患病党员，采取“送学上门、一帮一”的助学办法，离退休党员克服身体和生活上种种困难，认真参加集中学习和开展自学。四是今年以来，有计划选派干部职工参加市委党校、市行政学院学习培训，组织干部职工到南京、上海学习拆迁管理经验，到厦门、漳州等地学习预警预报系统的建设，组织《信访条例》等知识培训，提高干部队伍素质。
3 、积极开展专题讨论。 党支部组织党员围绕保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求，深入开展“什么是先进性、党的先进性和党员先进性”、“为什么要加强党的先进性建设，怎样理解党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本问题的重要论断”、“如何理解和把握新时期共产党员保持先进性的基本要求”、“怎样在各自行业或岗位上体现共产党员的先进性，充分发挥先锋模范作用”四个专题大讨论，紧密联系本单位和个人实际，认真撰写发言提纲，广泛进行座谈交流，展开热烈讨论。并在专题讨论的基础上，自上而下、自下而上，反复讨论，充分酝酿，集思广益，概括提炼出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、符合行业和岗位实际的保持党员先进性的具体要求，确保广大党员在分析评议中有标尺，在整改提高时有方向。
（ 二）分析评议阶段
1 、广泛征求意见。 为使征求的意见全面、真实，支部在征求意见过程中抓早抓紧，结合实际，充分发扬民主，坚持走群众路线，广开渠道，采用“请进来、走出去” 的方式，走进基层，走进服务对象，通过召开党员座谈会、召开党外人士和服务对象座谈会、召开机关各科室和直属单位座谈会，广泛征求党员和群众的意见。共召开座谈会 5 次，设置意见箱 1 个，发放征求意见表 120 份、设立热线电话 1 部、征求意见网页 1 个；共征求到意见 122 条，其中对党员个人意见 112 条，对领导班子的意见 10 条。教育办对征求到的意见，及时、认真进行汇总、梳理，并把这些意见和建议，分发到各相关科室，对号入座，使解决问题更有针对性，整改更具有目的性。
2 、坚持双向谈心。 按照市委副书记、市长郑道溪提出的讲话精神，党员局领导以身作则，把征求意见与谈心活动结合起来，深入开展“双向谈心、互动教育”活动。在局领导的带动下，各科室的党员负责同志、党小组长也组织本科（股）室、本小组的党员相互开展谈心、找群众谈心。分析评议工作开展以来，一把手与党员个人谈话 10 人次，班子成员之间谈话 9 次，班子成员与分管单位负责人谈话 8 次，支部书记与党员谈话 20 次，党员个人之间互相谈话 84 次，党员与群众之间谈话 40 次。广大党员在谈话中，进一步增进了了解，加深了认识，密切了党群、干群关系，取得了良好的效果。
3 、深刻进行党性分析。 党支部花工夫、下力气、严要求，组织和指导党员，充分利用学习培训、征求意见和谈心活动的成果，对照“三个代表”重要思想、党章和党员先进性标准，结合单位和个人的工作实际，认真撰写党性分析材料，重点查找在理想信念、宗旨观念、工作作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上深入剖析思想根源，进行自我总结，实事求是地评价自己，提出整改措施和努力方向。领导干部，还从坚持科学发展观和正确政绩以及权利观、地位观、利益观等方面进行分析。离退休党员谢镇岳同志不顾自己年事已高，克服身体不好等困难，认真撰写个人党性分析材料。支部书记对党员的党性分析材料逐一进行了审阅把关，对于党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准，剖析不深不透的，要求党员认真修改，真正做到“真、准、深、象”，切实达到自我教育、自我改进、自我提高的目的。
4 、组织生活会严而细。 根据上级党组织的要求，党支部在广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会和班子成员民主生活会。党员局领导以普通党员身份参加组织生活会。在生活会上，广大党员和党员领导干部认真对照《党章》、“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的基本要求，查找存在问题，从世界观、人生观、价值观和权力观、科学发展观剖析根源，明确今后整改方向。党员局领导、各支部书记带头发扬民主，认真开展批评和自我批评，为广大党员起到了良好的示范表率作用；其他党员也本着对同志、对事业的高度负责和与人为善的态度，敞开心扉，畅所欲言，深入开展批评和自我批评。对于同志们的批评意见，大家按照“有则改之、无则加勉”的原则，坦诚接受，认真反思，做到严肃、认真、民主、和谐。
5 、抓好评议意见工作。 专题组织生活会后，党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的意见和党员的一贯表现，对党员逐一提出分析评议的初步意见，由支部委员将初步意见与评议对象见面，听取本人意见。对每个党员的评议意见，支部均以书面形式向党员本人反馈，肯定成绩，提出问题，提出整改方向。评议意见达到了“突出重点、表达准确、简明扼要”的要求。民主评议结束后，支部召开党员和干部职工大会，向群众通报专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向、党支部的评议结果。
（三）整改提高阶段
1 、制定整改方案。 支部每个党员都对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题认真制定整改措施。党支部和领导班子结合工作实际，针对自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，认真制定整改方案。班子主要领导切实履行第一责任人的职责，认真抓好整改工作；班子其他成员切实抓好分管部门的整改提高工作。党支部书记认真履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。
2 、整改贯彻始终。 我局始终坚持“两手抓、两不误、两促进”，坚持边学边议边改，根据群众反映的热难点问题，逐条逐项进行整改，把先进性教育活动的成效体现到各项具体工作中。一是开辟行政许可、资质办证等 8 条绿色服务通道，下放审批权限，简化审批流程，缩短办事时限，提升服务质量，方便人民群众 ； 二是切实做好为民办实事工作。局产权科对房屋权属登记的历史遗留问题，已牵头拟出解决思路，待与相关部门讨论研究形成意见，报市政府审批后全力推进；局开发科针对新设立的房地产企业对计算机管理操作系统不熟悉的情况，主动上门为企业培训操作人员；住房委员会办公室对历史遗留下来的廉价房等不能上市交易也提出了解决的思路；局办公室针对机关内部有效资料相对分散的问题，也在整理有关文件印刷房地产法律法规汇编；三是抓好拆迁“纠侵”、规范整顿房地产市场、清欠工程款等各项职能工作。局领导多次前往基层协调处理补偿安置争议， 3 月泉州市召开了坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题联席（扩大）会议，开展拆迁管理规范化考核工作；发布消费警示，整合关系消费者利益的房地产消费信息并通过报纸、网站等新闻媒体对外公布，引导正确消费；召开各县（市、区）拖欠工程款协调会，联合市清欠办对至今无偿还或无制订还款计划的企业进行跟踪督查，召集各地拖欠工程款项目双方企业负责人及相关人员到位当面解决拖欠问题。至 6 月 10 日 ，全市共清欠房地产工程款 14440 万元。四是加快房地产政务大厅建设，进一步提高办事效率。目前按件按时审批率为 100% 。四是着力解决热点问题。我局由于思想重视、措施得力，参加市直建设系统局长接待日受理投诉由第一次的 87 件，到第二次、第三次就分别锐减为 28 件、 11 件。其中主要是历史遗留问题。目前已全部将处理情况反馈给投诉人。为切实稳定房价，促进我市房地产业持续健康发展，根据国务院的有关通知精神，我局召开局长办公会议，研究稳定我市房价的措施，目前已经上报市政府。
3 、做好群众满意度测评工作。 我局围绕把先进性教育变成人民群众满意的工程这个目标，始终坚持开门搞教育，接受群众的监督和评价。根据市委周振华副书记 6 月 9 日 在全市先进性教育活动工作座谈会上的讲话精神，按照市委第三督导组和市建设党组、党委、局党总支的部署要求，支部精心组织、认真筹备，于 6 月 21 日 上午召开了先进性教育活动群众满意度测评会。市委第三督导组和市建设党组、党委的领导到会指导。李建芳局长通报了我局先进性教育活动的开展情况及今后的努力方向。局机关党员、群众、直属单位代表参加测评，邀请部分人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、离退休干部，部分房地产开发企业、物业企业参与测评，做到参评人员富有代表性。测评内容结合我局工作实际、针对性强，包括“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”等四个方面。社会各界对我局先进性教育活动工作给予了充分肯定。通过测评，群众满意度为 100% （含基本满意）。
四、主要体会
（一）领导的行为是旗帜。 党员局领导十分重视教育活动，切实加强领导，多次组织召开专题会议，传达上级有关会议、文件精神，研究部署教育活动，到分管单位上党课，以普通党员身份参加教育活动，带头搞好学习，带头搞好党性分析，带头落实整改措施，带头督促整改。党员局领导在学习动员阶段，局主要领导分成 3 队到全市 12 县（区、市）和 12 家企业进行调查研究，广泛征求群众对我局房地产开发管理、产权产籍、房屋拆迁、物业管理、行风效能建设等的意见。党员局领导还以身作则，把征求意见与谈心活动结合起来，到机关各科室、直属单位，深入开展“双向谈心、互动教育”活动，有力地带动我局征求意见和谈心活动的开展。我市国营华侨农场侨民的房屋产权问题是社会各界关注的热点， 6 月 3 日 ，局领导带领产权科、房委办、市侨办侨政科负责人到洛江区双阳华侨农场进行实地调研，有力地推动我局整改工作的开展。
（二）良好的氛围是号角。 每次的转段动员部署，支部都组织党员观看市委先进性教育活动转段动员部署会议的电视现场直播，参加市直建设系统的转段动员部署会议。在市委、市直建设系统、局党总支召开转段动员部署会议后，立即组织召开机关支部的转段动员会议，对各阶段工作，进行再动员、再部署，努力把分各阶段工作抓紧、抓实、抓好。动员会后，党支部结合实际，制定了详细的工作方案和具体计划，明确各个步骤的工作标准和要求，还充分利用简报、墙报、宣传栏、房地产信息网等形式做好宣传，正面引导，营造良好氛围。党支部组织先进性教育活动知识测试 1 次，参加房管系统举办的学习演讲比赛和支部书记心得交流会。通过层层动员，做好过细的思想教育工作，统一广大党员的认识，为先进性教育活动各项工作的扎实推进奠定坚实的思想基础。
（三）主体作用的发挥教育是主力。 在教育活动中，组织广大党员学习党的路线方针政策和房地产管理方面的法律法规、业务知识，提高党员干部的工作能力和业务水平，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，形成“三力”、发挥教育主体的作用。一是激发活力。通过教育活动，激发全体党员的工作热情，发挥表率作用，调动广大干部职工的积极性。二是形成合力。通过教育活动，党员干部特别领导干部深入开展批评和自我批评，加强团结，增进理解，密切协作，少拆台多补台，增强党组织和领导班子的工作能力和领导水平，建立上下合力、齐抓共管的工作机制。三是增强推力。教育活动成效要落实到为民、为发展上来。通过教育活动，进一步提高党员干部思想认识，坚定理想信念，切实推动房地产管理各项工作的落实。
（四）督促检查是保证。 4 月 26 日 、 5 月 24 日 省委督导组先后两次到我局调研指导，听取工作汇报，对教育活动工作给予充分肯定，并提出具体要求。市委市直第三督导组认真履行职责，经常到我局检查，准确督导、严格把关，提出了许多宝贵的指导意见，确保我局教育活动的扎实有序推进。一周的工作结束后，支部及时进行回顾，总结好经验做法，找出不足，部署下周的工作任务。党支部还建立督促落实制度，经常组织自查，检查党员学习、评议、整改情况。每一阶段工作进入尾期时，党支部逐项逐条认真进行“回头看”，确保每个阶段工作做到扎扎实实、不走过场。
总体上看，局机关党支部教育活动领导重视，认真细致，态势健康，进展顺利，基本达到中央、省委、市委、市建设党组、党委的要求。但也存在一些问题：个别党员认识不到位，学习探究不够深入；学习形式多样化不够；由于历史和现实的主客观原因，一些群众反映的问题无法及时解决。
五、今后努力方向
（一）落实长效机制，巩固扩大整改成果。 根据中央、省委、市委的部署要求，集中学习教育活动基本结束后，用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。对教育活动进行一次认真、系统的回顾。结合单位考核和创建“五好党支部”、“党建工作先进单位”，支部将落实保持共产党员先进性的长效机制作为一项重点工作，加强总结调研，在工作中不断加以完善。严把政策，对优秀共产党员要以适当方式进行表扬，大力宣传其先进事迹，激励党员学习先进。对于不履行党员义务，不完全符合党员条件的党员，要立足于严格教育和热情帮助，促使他们尽快转变为合格党员；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按正常程序进行处理；认真做好党员发展工作。
（二）切实做好各项职能工作。 一是抓实稳定房价：改善调整住房供应结构，尽快推进经济适用房建设和廉租住房建设；制定我市普通住房标准 , 严格个人转让住房征税工作；加快整顿房地产市场秩序，严格商品房预销售管理，提高经营者的法制意识；加强对中介市场管理，严肃查处炒卖新建商品房的违规行为 ; 加快房地产市场信息系统建设，加强市场监测，引导开发商理性投资，引导老百姓理性购房。二是抓好拆迁管理：加强拆迁监管，规范拆迁行为，加强推广拆迁补偿安置协议示范文本，减少协议纠纷；强化市场化评估定价，使拆迁补偿标准与现行的房地产市场接轨，建立起依法规范操作的拆迁市场化运作机制，维护广大群众利益，加强矛盾排查调处，实现“平安拆迁”。三是抓紧产权办证：重点是解决房屋权属登记中历史遗留下来的问题，对这些问题，我局已牵头拟出解决思路，在进一步和国土、规划、建设等相关部门讨论研究形成意见后，报市政府审批后全力推进。四是抓快公房改造：重点做好第一批拍卖和改建试点工作，清理长期欠租等违规行为的直管公房租户，并抓紧对成片区的旧危直管公房改造建设工作。五是深化住房改革：对在 1990 年至 1993 年建设的西郊新村、汀洲新村、后坂新村、东霞新村、仁风新村内的 600 套廉价房提出解决上市交易的意见，解决这部分房屋在城市房屋拆迁中碰到的补偿安置新问题。对已参加房改或集资建房的公房租户予以清理，处理好直管公房中有预交款、未参加房改的 120 户租房户的房改问题。
泉州市房管局机关先进性教育活动领导小组
二○○五年六月二十八日
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